北京市環(huán)保城鄉(xiāng)規(guī)劃條例-科潔環(huán)保

        經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃治理的依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于30日。因安全、保密、環(huán)保、衛(wèi)生等原因需要與其他建設工程保持_間隔的，可以進行獨立選址。規(guī)劃行政主管部分應當提出書面規(guī)劃前提，作為實施土地貯備授權批準文件的組成部門。
　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設涉及歷史文化名城保護的，應當遵遵法律和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《北京歷史文化名城保護條例》等法規(guī)的劃定。區(qū)、縣人民政府組織編制的，應當由市規(guī)劃行政主管部分進行審查；市規(guī)劃行政主管部分組織編制的，應當報市人民政府進行審查。規(guī)劃前提應當作為國有土地使用權出讓合同的組成部門。未獲得延續(xù)批準或者在劃定的期限內(nèi)未取得批準用地文件的，建設用地規(guī)劃許可證失效。
　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵遵法律、法規(guī)、規(guī)章以及_和本市的技術尺度和規(guī)范，堅持政府組織、_領銜、部分合作、公家介入、科學決議計劃。
　　條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當向社會宣布，法律、行政法規(guī)劃定不得公然的除外。
　　城鎮(zhèn)棲身建設項目的規(guī)劃前提應當明確同步建設的基礎舉措措施、公共服務舉措措施及其詳細建設時序，并作為國有土地使用權出讓合同的內(nèi)容或者劃撥土地的依據(jù)。
　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分考慮資源與環(huán)境承載能力，公道確定城市的發(fā)展規(guī)模，完善城市功能，優(yōu)化工業(yè)結構，節(jié)約利用土地，_生態(tài)環(huán)境，進步環(huán)保意識對除塵器設備對做些了解，進步資源利用效率，推進城鄉(xiāng)基礎舉措措施、公共服務舉措措施和公共安全舉措措施以及防災減災體系建設。
　　本市應當加強_資源和地輿空間數(shù)據(jù)庫的建設，促進各有關行政主管部分之間的信息共享，_城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。
　　市人民政府應當根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定近期建設規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導城市健康有序地發(fā)展。
　　_單位和個人都有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)視檢查提出意見和建議，_涉及其利害關系的建設流動是否符合規(guī)劃要求向規(guī)劃行政主管部分查詢。
　　城鎮(zhèn)棲身建設項目的建設單位應當按照國有土地使用權出讓合同或者劃撥文件的劃定同步建設基礎舉措措施、公共服務舉措措施。
　　設計單位應當按照劃定的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承擔設計任務。建設工程設計方案應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃前提、_和本市的設計規(guī)范和尺度進行編制。
　　市規(guī)劃行政主管部分應當依據(jù)近期建設規(guī)劃組織編制規(guī)劃年度實施計劃，報市人民政府批準。市規(guī)劃行政主管部分的派出機構按照劃定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃治理工作。
　　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。特定地區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部分組織編制的，報市人民政府審批；由所在區(qū)、縣人民政府組織編制的，重點的特定地區(qū)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部分組織審查后報市人民政府審批，一般的特定地區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部分審批；村莊規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部分派出機構組織審查后，報區(qū)、縣人民政府審批；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性具體規(guī)劃，市人民政府確定須報市人民政府審批的，由區(qū)、縣人民政府報市規(guī)劃行政主管部分審查后報市人民政府審批；其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性具體規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府報市規(guī)劃行政主管部分審批。
　　前款劃定以外的建設項目不需要申請選址意見書。建設單位根據(jù)規(guī)劃前提委托編制用地權屬范圍內(nèi)的修建性具體規(guī)劃或者建設工程設計方案后，可以申請規(guī)劃審查。
　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當貫徹科學發(fā)展觀，體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”的理念；堅持以人為本，創(chuàng)造人居和發(fā)展的良好前提，妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關系，維護人民群眾的根本利益；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，公道規(guī)劃工業(yè)與社會事業(yè)發(fā)展的空間布局，統(tǒng)籌人與_和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置，統(tǒng)籌海內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，進步城市現(xiàn)代化、_化水平。
　　標繪有擬建項目用地范圍的劃定比例尺地形圖；有關部分同意申請單位作為項目建設主體的批準文件；證實該建設項目屬于需要有關部分批準或者核準、以劃撥方式取得國有土地使用權的相關文件；包含項目性質(zhì)、建設規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書；
　　按照_劃定需要有關部分批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部分批準或者核準前，應當持以下材料向規(guī)劃行政主管部分申請核發(fā)選址意見書：
　　承擔土地貯備任務的單位應當持土地貯備授權批準文件向規(guī)劃行政主管部分申請相關規(guī)劃許可。
　　依法擁有土地使用權的單位或者個人，可以持土地使用證或者相關權屬證實文件向規(guī)劃行政主管部分了解規(guī)劃前提。未獲得延續(xù)批準或者在劃定的期限內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證的，選址意見書失效。
　 規(guī)劃前提應當依據(jù)控制性具體規(guī)劃或者村莊規(guī)劃提出，并且符正當律、法規(guī)、規(guī)章的劃定和規(guī)劃治理有關技術劃定。
　　城市總體規(guī)劃在報送審批前應當先經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議，新城總體規(guī)劃在報送審批前應當先經(jīng)區(qū)、縣人民代表大會常務委員會審議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報送審批前應當先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照劃定權限負責本行政區(qū)域內(nèi)的相關城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
　　本市依法實行規(guī)劃許可軌制，各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當科學猜測城鄉(xiāng)發(fā)展，準確處理近期建設和前景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?br />　　本條例合用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)視檢查和相關城鄉(xiāng)建設流動。區(qū)、縣人民政府按照劃定權限負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
　　依法擁有土地使用權但不符合_款劃定情形，申請進行建設的，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地治理和建設主體資質(zhì)治理的有關劃定辦理。未獲得延續(xù)批準或者在劃定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證失效。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)控制性具體規(guī)劃經(jīng)審批后報區(qū)、縣人民代表大會常務委員會存案；
　　新城總體規(guī)劃和控制性具體規(guī)劃報市人民政府審批；新城控制性具體規(guī)劃經(jīng)審批后報市人民代表大會常務委員會存案；中央城總體規(guī)劃和控制性具體規(guī)劃報市人民政府審批；經(jīng)審批后，報市人民代表大會常務委員會存案；城市總體規(guī)劃報國務院審批；
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下劃定進行審批和存案：村莊規(guī)劃在報送審批前應當依法經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
　　北京是_的首都，是_的政治中央、文化中央，是世界聞名古都和現(xiàn)代_城市。在城市總體規(guī)劃的基礎上編制中央城和新城的規(guī)劃；在中央城和新城規(guī)劃的基礎上編制鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的規(guī)劃；在鄉(xiāng)和鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎上編制村莊規(guī)劃；在相關城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎上，根據(jù)需要編制特定地區(qū)的規(guī)劃和專項規(guī)劃，增補、深化有關內(nèi)容，與控制性具體規(guī)劃相銜接。
　　建設項目選址應當節(jié)約、集約利用土地，公道、集中布局。法律、法規(guī)、規(guī)章劃定的其他材料。
　　規(guī)劃許可證件包括選址意見書，建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和相應的臨時規(guī)劃許可證。
　　規(guī)劃年度實施計劃應當與年度投資計劃和年度土地供給計劃相銜接，明確規(guī)劃年度實施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌鋪排重點城鄉(xiāng)基礎舉措措施、公共服務舉措措施、公共安全舉措措施和中低收入居民住房的建設。
　　重大城鄉(xiāng)基礎舉措措施的建設單位應當在建設工程設計方案的基礎上組織編制建設工程擴大初步設計方案。
　　建設工程設計方案等材料，重大城鄉(xiāng)基礎舉措措施項目應當提交經(jīng)由審查的建設工程擴大初步設計方案，需要建設單位編制修建性具體規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性具體規(guī)劃；建設項目批準、核準、存案文件或者相關文件；使用土地的有關證實文件；
　　建設單位進行城鎮(zhèn)建設工程建設的，應當持以下材料向規(guī)劃行政主管部分申請建設工程規(guī)劃許可證：
　　建設單位應當在取得建設用地規(guī)劃許可證后2年內(nèi)取得土地行政主管部分批準用地文件；需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部分提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得_過2年。
　　本市土地貯備機構在實施土地貯備前，應當向規(guī)劃行政主管部分了解相關用地的規(guī)劃前提。為了做好本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，_人居和發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合本市實際情況，制定本條例。
　　本市規(guī)劃建設中的重大事項，_劃定需要報首都規(guī)劃建設委員會的，按照劃定執(zhí)行。
　　本市鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學研究，推廣提高前輩技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。
　　城鎮(zhèn)建設項目應當按照建設工程規(guī)劃許可證或者臨時建設工程規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進行建設；農(nóng)村建設項目應當按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進行建設。
　　規(guī)劃的組織編制機關報送審批總體規(guī)劃，應當將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況隨相關城鄉(xiāng)規(guī)劃一并報送。規(guī)劃行政主管部分應當健全軌制，暢通渠道，當真研究相關意見和建議；對于規(guī)劃查詢，應當按照政府信息公然有關劃定提供相關信息。
　　
　　本市應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃提高履態(tài)評估，按照劃定程序和尺度增補、完善相關內(nèi)容，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。專項規(guī)劃由相關行政主管部分或者市規(guī)劃行政主管部分組織編制。
　　_單位和個人都有權向規(guī)劃行政主管部分、市人民政府確定的有關執(zhí)法部分或者機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有關部分舉報或者控告違背城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
　　在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)進行選址應當符合國有土地供給的相關劃定。
　　市規(guī)劃行政主管部分和市發(fā)展改革行政主管部分應當組織有關部分對重大城鄉(xiāng)基礎舉措措施建設工程的擴大初步設計方案進行審查。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章劃定的其他材料。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎上編制。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責。
　　城鄉(xiāng)公共服務舉措措施確需結合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進行鋪排的，規(guī)劃行政主管部分應當報市人民政府批準。在控制性具體規(guī)劃的基礎上，可以根據(jù)規(guī)劃實施的需要編制修建性具體規(guī)劃。
　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當尊重城市歷史和城市文化，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風采。建設工程沿道路、鐵路、軌道交通、河道、綠化帶等公共用地鋪排建設的，建設單位應當按照本市有關劃定代征上述公共用地。規(guī)劃行政主管部分和其他有關部分應當及時受理并組織核查、處理。
　　城鎮(zhèn)居民個人申請進行建設的，按照本市有關劃定執(zhí)行。
　　市和區(qū)、縣人民政府有關部分應當按照各自職責做好相關的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
　　特定地區(qū)規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府或者市規(guī)劃行政主管部分組織編制；村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性具體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)、縣人民政府的要求負責詳細工作；中央城、新城總體規(guī)劃和控制性具體規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部分會同相關區(qū)、縣人民政府組織編制；城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下劃定組織編制：相關部分和單位應當積_配合城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，按照劃定提交相關材料，說明現(xiàn)狀情況和發(fā)展需求。
　　專項規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部分組織編制的，報市人民政府審批；由相關行政主管部分組織編制的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部分組織審查后報市人民政府審批。
　　近期建設規(guī)劃應當以城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結合城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況，確定近期控制、引導城市發(fā)展的原則、措施以及實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設時序。 
　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相互銜接、協(xié)調(diào)一致。
　　測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設用地范圍成果和依成果繪制的劃定比例尺地形圖；建設項目批準、核準、存案文件；選址意見書；
　　以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位申請建設用地規(guī)劃許可證時應當提交以下材料：
　　建設單位應當在取得選址意見書后2年內(nèi)取得建設用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部分提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得_過2年。市人民政府領導本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。街道辦事處在區(qū)、縣人民政府的領導下配合規(guī)劃行政主管部分做好城鄉(xiāng)規(guī)劃治理的有關工作。
　　本市應當有計劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。北京城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當依據(jù)城市性質(zhì)，體現(xiàn)為中心黨、政、軍領導機關的工作服務，為_的_交往服務，為科技和教育發(fā)展服務，為_人民群眾糊口服務的要求。常務委員會組成職員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
　　規(guī)劃的組織編制機關應當依法征求_和公家的意見，可以采取論證會、聽證會、座談會、公示等多種形式，并在報送審批的材料中附意見采納情況及理由。
　　城鄉(xiāng)基礎舉措措施和公共安全舉措措施因節(jié)約土地、功能需要等原因，可以結合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進行鋪排。
　　本市應當立異治理模式，通過調(diào)控引導、行政許可、公共服務、聯(lián)動監(jiān)管等多種方式，進步規(guī)劃制定、實施和監(jiān)視治理的效能。建設工程施工圖應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的批準內(nèi)容。
　　市規(guī)劃行政主管部分負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃治理工作。
　　測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設用地范圍成果，和依成果繪制的劃定比例尺地形圖；國有土地使用權出讓合同；建設項目批準、核準或者存案文件；
　　以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位申請建設用地規(guī)劃許可證時應當提供以下材料：
　　以出讓方式提供國有土地使用權的，規(guī)劃行政主管部分應當在出讓前，依據(jù)控制性具體規(guī)劃提出規(guī)劃前提。
　　_單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并宣布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，聽從規(guī)劃治理。各項建設流動應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。規(guī)劃行政主管部分應當依申請?zhí)峁┮?guī)劃技術審查意見以及規(guī)劃信息咨詢等技術服務?，F(xiàn)狀用地性質(zhì)與土地使用證或者相關權屬證實文件登記的用途以及規(guī)劃用地性質(zhì)相符的，可以按照自有用地申請建設。
　　區(qū)、縣人民政府或者市規(guī)劃行政主管部分可以依據(jù)控制性具體規(guī)劃組織編制重點地區(qū)的修建性具體規(guī)劃和城市設計導則，指導建設?！　〉谒氖畻l建設單位應當在取得建設工程規(guī)劃許可證后2年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部分提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得_過2年。
　　中央城和新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)應當編制總體規(guī)劃和控制性具體規(guī)劃。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃中涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題的，應當組織相關領域的_進行研究。
　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃，中央城和新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和具體規(guī)劃，村莊規(guī)劃，特定地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

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